Approvate linee guida 2011/2013 Casadei (PD): "Tante, importanti, novità per collegare formazione e lavoro"
Nella seduta di oggi 29 marzo 2010 l’Assemblea Legislativa dell’Emilia-Romagna ha approvato le "Linee di programmazione e indirizzi per il sistema formativo e per il lavoro 2011/2013. L’intervento in aula di Thomas Casadei, capogruppo PD in Commissione Lavoro, Formazione, Università, Cultura.
Le linee strategiche approvate oggi rappresentano una cornice delle scelte operate negli scorsi mesi e specificamente mirate a ridurre l’abbandono scolastico, ad aumentare la percentuale dei giovani laureati e ad accrescere le competenze tecniche e professionali degli studenti: elementi essenziali per garantire la piena partecipazione dei giovani alla costruzione del sistema virtuoso di economia della conoscenza su scala regionale.
Il provvedimento prevede diverse rilevanti innovazioni.
La Regione si propone di realizzare una filiera formativa che comprende diversi livelli di offerta. L’Istruzione e Formazione Professionale IeFP, unitaria e coordinata, porterà in un triennio all’acquisizione delle qualifiche professionali regionali, nel quarto anno ad un diploma professionale e permetterà l’accesso all’IFTS o, attraverso un anno integrativo di preparazione, all’esame di maturità. La Formazione Tecnica Superiore fondata sulla rete regionale – post diploma – degli Istituti Tecnici Superiori, favorirà i processi di trasferimento e sintesi delle competenze professionali e tecnico-scientifiche. Verrà favorita la costruzione di una rete di soggetti capaci di collaborare realmente mettendo a disposizione eccellenze, esperienze e competenze, e che possano offrire proposte formative rispondenti alle necessità di innovazione. Gli ITS, in particolare, opereranno in una logica di rete regionale per garantire con continuità l’offerta di tecnici superiori a livello post-secondario, per sostenere la valorizzazione della cultura tecnica e scientifica attraverso l’integrazione tra i sistemi di istruzione, formazione e lavoro, per formare tecnici superiori con una visione di sistema del contesto tecnico e tecnologico in cui operano.
Per quanto riguarda la questione dei finanziamenti, l’offerta formativa verrà caratterizzata dalla ricerca di sinergie tra diverse fonti: finanziamenti strutturali, ministeriali, regionali, interprofessionali.
Nel contesto di una visione sistemica e di chiaro indirizzo, vanno certamente messe in rilievo anche varie indicazioni concrete e legate al sistema territoriale e di competenze in un’ottica che unisce l’Emilia-Romagna all’Europa. Il provvedimento propone una nuova concezione dei dottorati di ricerca: l’offerta complessiva sarà integrata dal sostegno ai dottorati di ricerca nelle realtà produttive locali, incentivando lo sviluppo di forme "cooperative" fra università e impresa e dalla diffusione di strumenti di transizione dall’università all’impresa. In questa chiave la Regione promuoverà una sperimentazione dell’utilizzo dell’alto apprendistato e dei dottorati di ricerca nella logica di pieno sviluppo di una formazione che si costruisce con il concorso dei sistemi produttivi e imprenditoriali per mettere in valore ciò che si definiscono "ambienti plurimi di apprendimento": all’insegna di una stretta compenetrazione tra mondo della ricerca e mondo del lavoro.
Con le nuove linee guida viene messo al centro, inoltre il tema della sicurezza sul lavoro: la Regione promuoverà azioni per l’emersione da lavoro nero, interventi utili a qualificare le misure per la riduzione dei rischi e a promuovere la diffusione di una cultura per la sicurezza e accordi che favoriscano la regolarità e la sicurezza del lavoro.
Altri aspetti innovativi del nuovo sistema formativo sono rappresentati da numerose azioni che mirano ad uno sviluppo di un sistema inclusivo, rispettoso delle logiche di pari opportunità, inclusione lavorativa, interculturalità e internazionalizzazione. Per consolidare e far crescere le esperienze, costruire nuove opportunità e razionalizzare le risorse verrà promosso il confronto degli attori del sistema educativo e formativo regionale, si favorirà lo scambio, inteso come mobilità in entrata e in uscita di formatori, ricercatori e persone in formazione anche in una dimensione di forte apertura internazionale
Un passaggio-chiave è, infine, quello relativo alla valutazione dell’offerta formativa: è indispensabile, a questo riguardo, affinare ulteriormemnte gli strumenti di intervento e di programmazione. Affinché la valutazione diventi una pratica effettiva la Regione si impegnerà ad attivare una analisi dei dati, qualitativi e quantitativi sulle dinamiche del mercato del lavoro regionale, un monitoraggio, anche con approfondimenti mirati su specifiche filiere formative, una valutazione dell’efficacia delle azioni e delle politiche. Un Tavolo regionale, già istituito, rappresenterà il soggetto capace di indirizzare e presidiare la valutazione al fine di migliorare i processi di programmazione dell’offerta formativa.
In questi ultimi dieci anni il sistema della formazione professionale, a partire dalla scala nazionale, ha sofferto di un quadro normativo frammentario, provvisorio e spesso contraddittorio al suo interno, con effetti che hanno messo a dura prova la capacità d’innovazione e di risposta.
La scuola e il mondo dell’istruzione, invece di svolgere la sua essenziale funzione di inclusione, rischia di avere l’effetto contrario e di generare meccanismi di esclusione. Con il documento approvato oggi, grazie al lavoro svolto dalla commissione e in stretta collaborazione con l’Assessore Patrizio Bianchi la Regione Emilia-Romagna pone basi importanti e strumenti concreti per il futuro dei giovani e per una sempre più stretta interrelazione tra mondo dei saperi e mondo dei lavori e delle professioni.
Thomas Casadei
Capogruppo Partito Democratico
Commissione V "Lavoro, Scuola, Formazione, Università, Cultura"
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